12月27日，國家能源局組織召開(kāi)了全國能源工作會(huì )議。

       發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾·白克力在會(huì )上公開(kāi)表示，預計2016年全國能源消費總量43.6億噸標煤，同比增長(cháng)1.4%；能源利用效率顯著(zhù)提高，單位GDP能耗同比下降了5%；能源結構進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源消費比重達到13.3%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

       努爾·白克力介紹，2016年能源供給結構持續改善，能源生產(chǎn)總量34.3億噸標煤，同比下降5.1%，主要是傳統化石能源產(chǎn)能減少，而清潔低碳能源產(chǎn)能明顯增加，其中煤炭下降8.5%，原油下降6.9%，天然氣增長(cháng)2.4%，非化石能源增長(cháng)11.5%；電力裝機達到16.5億千瓦，裝機結構清潔化趨勢明顯，非化石能源發(fā)電裝機比重36.1%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)電量6萬(wàn)億千瓦時(shí)，增長(cháng)4%左右。

     根據國家能源局2017年能源工作指導意見(jiàn)，2017年全國能源消費總量控制在44億噸標煤左右，非化石能源消費比重提高到14.3%，天然氣消費提高到6.8%，煤炭消費比重下降到60%左右。

       根據國家能源局初定的2017年工作安排，將加快石油天然氣體制改革，推動(dòng)出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》。

       深化電力油氣體制改革

       努爾?白克力指出，2017年要著(zhù)力優(yōu)化能源供給結構，堅持優(yōu)存量和拓增量并重，進(jìn)一步推動(dòng)能源供給革命。

       具體來(lái)說(shuō)，2017年預計能源生產(chǎn)總量36.7億噸標準煤左右，煤炭產(chǎn)能36.5億噸左右，原油產(chǎn)能2億噸左右，天然氣產(chǎn)能1700億立方米左右，力爭新開(kāi)工水電裝機規模2000萬(wàn)千瓦、新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量2000萬(wàn)千瓦、新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量1800萬(wàn)千瓦，力爭新開(kāi)工核電裝機規模1000萬(wàn)千瓦。

       努爾·白克力透露，2017年將深化電力油氣體制改革。推進(jìn)建立以中長(cháng)期交易規避風(fēng)險、以現貨交易發(fā)現價(jià)格的電力市場(chǎng)；規范電力交易機構組建和運行，規范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)；推進(jìn)區域電力市場(chǎng)建設；完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)規則。

       同時(shí)，2017年國家能源局將落實(shí)即將出臺的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，研究制定勘探開(kāi)采、管網(wǎng)運營(yíng)等方面配套文件，制定綜合改革試點(diǎn)方案和專(zhuān)項改革試點(diǎn)方案，積極穩妥開(kāi)展試點(diǎn)工作。

       在提高油氣保障能力方面，國家能源局將全面實(shí)施油氣科技重大專(zhuān)項“十三五”計劃，重點(diǎn)支持陸上深層、海洋深水和非常規油氣勘探開(kāi)發(fā)重大理論技術(shù)創(chuàng )新。加強用海協(xié)調，進(jìn)一步推動(dòng)海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)。推進(jìn)頁(yè)巖氣國家級示范區新產(chǎn)能建設，力爭新建產(chǎn)能達到65億立方米。加快天然氣主干管道互聯(lián)互通工程建設，提高天然氣保供能力。

       努爾·白克力透露，2017年將制定實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》，推進(jìn)城鎮燃氣、燃氣發(fā)電、工業(yè)燃料和交通燃料等重點(diǎn)領(lǐng)域等規?；?。

       此前，國家能源局副局長(cháng)李仰哲曾透露，即將出臺的《關(guān)于加速推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》提出勉勵風(fēng)電、光伏項目配套建設燃氣調峰電廠(chǎng)，提高電源的穩定性，降低棄風(fēng)棄光率，實(shí)際上正是引導主體發(fā)揮天然氣調峰優(yōu)勢，尋找與可再生能源可融合生長(cháng)的路徑，從而形成良性互補的效果。

       為此，國家能源局將在2017年推進(jìn)天然氣調峰設施的建設。積極推進(jìn)金壇鹽穴、雙6、相國寺等已投運儲氣庫擴容達容，推進(jìn)中原文3等已核準地下儲氣庫建設，年內計劃開(kāi)工建設華北文23、河南平頂山儲氣庫，全年新增工作氣量3億立方米以上。

       根據國家能源局的安排，2017年將進(jìn)一步研究制定《天然氣與可再生能源融合發(fā)展指導意見(jiàn)》，推動(dòng)四川、江蘇、廣東等地區天然氣融合發(fā)展示范工程建設。

       國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒對“清潔技術(shù)投資”表示，未來(lái)中國要把天然氣跟煤炭、可再生能源、石油、電力結合，以天然氣作為主要支撐，推動(dòng)能源轉型。

      2020年天然氣消費比重達到10%

       努爾·白克力指出，能源“十三五”規劃提出，2020年非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%。

       “現在看來(lái)，實(shí)現2020年15%的目標難度不大，關(guān)鍵是提高可再生能源的可持續發(fā)展能力，銜接好規模、布局、通道與市場(chǎng)，超前布局一批水電、核電重大項目，為2030年達到20%這一硬性目標贏(yíng)得更多主動(dòng)?！?努爾·白克力解釋。

       不過(guò)，努爾·白克力指出，難度最大的是實(shí)現天然氣消費比重10%的目標，實(shí)現這個(gè)目標，必須付出相當的努力。為此需要采取三方面措施。

       首先，積極推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，探索建立合理的氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵大用戶(hù)直供、降低天然氣供應成本。

       其次，穩定推進(jìn)天然氣接收和儲運設施公平開(kāi)放。電力體制改革正在進(jìn)入深水區，油氣體制改革特別是管網(wǎng)改革，也要按照這個(gè)方向往前推，逐步放開(kāi)液化天然氣接收設施、配氣管網(wǎng)的建設和運營(yíng)。

       第三，拓展天然氣消費市場(chǎng)。在居民生活、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域替代煤炭和石油，同時(shí)大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調峰電站。

       “需要強調的是，燃氣機組啟停時(shí)間短、調峰靈活，優(yōu)勢明顯。一些發(fā)達國家可再生能源比重明顯高于我國，但電力系統能夠穩定運行，一個(gè)重要原因是燃氣機組在調峰中發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！?努爾·白克力分析。

       根據國家能源局油氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資環(huán)所和國土資源部油氣資源戰略研究中心聯(lián)合編寫(xiě)的《2016中國天然氣發(fā)展報告》白皮書(shū)，預計2020年中國天然氣供應能力達到3600億立方米，2030年達到6000億立方米。屆時(shí)天然氣有望成為煤炭、石油后的第三大主體能源。